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1. 八戸市議会 2022-11-21
   令和　４年１１月　建設協議会－11月21日-01号

   
   取得元: 八戸市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-10
   令和　４年１１月　建設協議会－11月21日-01号令和　４年１１月　建設協議会 　　建設協議会記録 　────────────────────────────────────── 開催日時及び場所 　令和４年11月21日（月）午前10時00分～午前10時28分　第４委員会室 　────────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件 　●　所管事項の報告について 　　１　指定ごみ袋の買入れについて 　　２　東部終末処理場等の包括的民間委託について 　　３　市道路線の廃止及び認定（案）の概要について 　　４　転落事故に関する注意喚起の通知について 　　５　八戸駅西地区駅前保留地の公募結果について 　　６　八戸市手数料条例の一部改正（案）の概要について 　────────────────────────────────────── 出席委員（７名） 　委員長　　日　當　正　男　君 　副委員長　久　保　百　恵　君 　委　員　　髙　橋　貴　之　君
   　　〃　　　小屋敷　　　孝　君 　　〃　　　松　橋　　　知　君 　　〃　　　冷　水　　　保　君 　　〃　　　吉　田　淳　一　君 欠席委員（１名） 　委　員　　田　端　文　明　君 委員外議員（なし） 　────────────────────────────────────── 出席理事者 　環境部長　　　　　　　　　　　　石　上　勝　典　君 　建設部長　　　　　　　　　　　　八木田　満　彦　君 　都市整備部長　　　　　　　　　　佐々木　勝　弘　君 　環境部次長兼環境政策課長　　　　佐々木　　　真　君 　環境部次長兼下水道業務課長　　　藤　田　耕　次　君 　建設部次長兼道路建設課長　　　　畠　山　　　智　君 　建設部次長兼道路維持課長　　　　佐々木　益　澄　君 　都市整備部次長兼都市政策課長　　豊　川　雅　也　君 　都市整備部次長兼市街地整備課長　石　橋　敏　行　君　　　　　　　　　　他関係課長 　────────────────────────────────────── 出席事務局職員 　主幹　槻ノ木沢　昌　敏 　────────────────────────────────────── 　　　午前10時00分　開会 ○日當　委員長　おはようございます。 　本日の欠席通告者は田端委員でありますので報告いたします。 　ただいまから建設協議会を開きます。 　────────────────────────────────────── ●　所管事項の報告について ○日當　委員長　それでは、理事者から所管事項について報告の申出がありますので、これを受けることにいたします。 　皆様にあらかじめ申し上げます。 　今般の新型コロナウイルス感染拡大防止のため、所管事項の報告については、報告案件に関係する部署が順次入室して説明し、報告終了後は退室することとなりますので、御了承願います。 　────────────────────────────────────── 　１　指定ごみ袋の買入れについて ○日當　委員長　初めに、指定ごみ袋の買入れについて報告願います。 ◎佐々木　環境部次長兼環境政策課長　おはようございます。 　それでは、指定ごみ袋の買入れについて御説明申し上げます。 　タブレットに配信している資料のほうを御覧ください。 　当市では、ごみ減量対策の一環として、平成13年６月から家庭ごみの有料収集を行っており、市民にごみ処理に関するコスト意識を持っていただくことにより、ごみの排出抑制及び資源物の分別を促進しております。本案件は、家庭ごみの有料収集制度を実施するため、指定ごみ袋を買い入れるものでございます。 　まず、１、買入れ品名及び数量についてですが、家庭系可燃物用３種類、家庭系不燃物用３種類を、それぞれ資料に記載する枚数分、計931万6000枚を買い入れるものでございます。これは、価格の高騰により、令和４年度当初予算で購入を見送った分330万枚に、令和５年10月から令和６年３月までの必要枚数601万6000枚を合わせたものとなっております。 　なお、予算については、令和４年９月定例会で繰越明許の議決を得ていることから、令和５年度にわたって購入する予定でございます。 　次に、２、納品場所は、市の指定するごみ袋配送管理業者の倉庫でございます。 　次に、３、納品期限は、令和６年３月29日までとし、分割して納入いたします。 　次に、４、買入れ金額は、8495万4914円でございます。 　最後に、５、契約者は、八戸市沼館一丁目15番９号、三信包装株式会社でございます。 　なお、この物品供給契約の締結議案につきましては、12月定例会に提案させていただきますので、よろしくお願い申し上げます。 　以上で説明を終わります。 ○日當　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○日當　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　────────────────────────────────────── 　２　東部終末処理場等の包括的民間委託について ○日當　委員長　次に、東部終末処理場等の包括的民間委託について報告願います。 ◎辻　下水道施設課長　それでは、東部終末処理場等の包括的民間委託について資料を基に御説明いたします。 　資料の１ページを御覧ください。 　１、現在に至る経緯ですが、市では、平成16年３月の国土交通省からの通知を受け、平成21年度から包括的民間委託を導入し、今年度末で４期目を終え、来年度５期目の更新を迎えるところでございます。 　２、包括的民間委託でございますが、施設の維持管理に必要な委託業務、ユーティリティなどを取りまとめ、複数年契約で民間に委託する方式で、３、民間の創意工夫を生かした施設の維持管理が期待でき、サービスの確保とコスト削減が期待できるものであります。 　４、対象施設でございますが、中段の表にありますように、東部終末処理場のほか市内各所のポンプ場等を合わせ、合計73か所の施設が対象となります。なお、前回契約時から比べますと、表中①の今年度から供用を開始しました東部水処理棟１施設と、⑬のマンホールポンプが35か所から22か所増え57か所となっております。 　補足になりますが、マンホールポンプとは、下水道区域内で地形等により自然流下で流すことができない地区の排水を集約してくみ上げるポンプでございます。 　５、下段の委託期間、債務負担行為等ですが、委託期間は令和５年４月１日から令和10年３月31日までの５年間、債務負担行為額は５年間の総額で25億4000万円、１年当たりでは５億800万円の債務負担を見込んでおります。また、入札方法は、制限付き一般競争入札としております。 　資料の２ページを御覧ください。 　６、包括的民間委託に含まれる業務委託等ですが、左側が包括委託に含めるもの、右側が市で直接管理するものでございます。 　包括委託の主なものとして、東部終末処理場、各ポンプ場、マンホールポンプ等の運転管理業務、保守、点検業務のほか、各施設で使用する薬品類、消耗品類などのユーティリティ、小規模な修繕が含まれております。 　市が直接管理するものとして、包括委託では再委託できない法的規制がある委託、天候や物価により変動想定が困難な電気、水道などの光熱水費などでございます。 　最後に、今後のスケジュールですが、12月の市議会定例会において債務負担行為に関する補正予算案の提出をいたしますので、よろしくお取り計らいくださいますようお願いいたします。 　その後、１月から３月の間に公告、入札、契約締結等を行い、年度内に委託業務の研修を終え、令和５年４月からの委託業務開始に向けて事務を進めてまいります。 　以上で説明を終わります。 ○日當　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○日當　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　────────────────────────────────────── 　３　市道路線の廃止及び認定（案）の概要について ○日當　委員長　次に、市道路線の廃止及び認定案の概要について報告願います。 ◎佐々木　建設部次長兼道路維持課長　それでは、市道路線の廃止及び認定案の概要につきまして、資料に基づき御説明いたします。 　タブレットの５ページを御覧ください。 　廃止及び認定する市道路線の一覧表でございます。 　初めに、廃止路線についてですが、内丸地区は八幡町線と停車場下線の２路線、延長1142.4メートルでございます。 　次に、認定路線についてですが、内丸地区は八幡町線から内丸二丁目２号線までの５路線、1617.3メートル、大久保地区は町畑西ノ平１号線の１路線、344.5メートル、白銀地区は小沼北道４号線の１路線、185.9メートル、長苗代地区は駅西124号線の１路線、18.6メートル、合計８路線、延長2166.3メートルでございます。 　次の６ページからは、各路線の位置図になってございます。 　それでは、６ページを御覧ください。 　図面上の内丸地区は本八戸駅から八戸市庁にかけての東側に、図面下の大久保地区は町畑小学校の南側に、次の７ページに参りまして、図面上の白銀地区は白銀中学校の西側に、図面下の長苗代地区は八戸駅の北側に、それぞれ位置する路線であります。 　次の８ページからは、地区ごとに廃止路線を点線矢印で、認定路線を実線矢印で記してございます。 　それでは、８ページの内丸地区を御覧ください。 　現在、青森県で実施しております３・５・１沼館三日町線道路改築事業に伴い、本八戸駅からおがみ神社付近までの主要地方道本八戸停車場線の整備により、八幡町停車場線を起点とする八幡町線及び国道340号を起点とする停車場下線の２路線につきまして、終点の位置が変更となることから、路線を廃止し、新たに認定するものであります。このほか、本八戸駅通線は、主要地方道本八戸停車場線を起点及び終点とし、内丸二丁目１号線は、停車場下線を起点及び終点とし、内丸二丁目２号線は、内丸二丁目１号線を起点に主要地方道本八戸停車場線を終点としております。 　次に、９ページの大久保地区を御覧ください。 　町畑西ノ平１号線は、町畑西ノ平線を起点に、終点を町畑西ノ平１号線としております。 　次に、10ページの白銀地区を御覧ください。 　小沼北道４号線は、小沼北道１号線を起点に、終点を白銀台二丁目６号線としております。 　次に、11ページの長苗代地区を御覧ください。 　駅西124号線は、駅西51号線を起点に、終点を八戸市の管理道路としております。 　以上、内丸地区の５路線及び大久保地区から長苗代地区までの３路線、合わせて８路線につきましては、八戸市市道認定基準要綱の道路の起点及び終点が直接公道に連絡する道路であることから、道路法第８条第１項及び第２項の規定により、市道として認定するものでございます。 　以上で、市道路線の廃止及び認定案の概要についての説明を終わります。 　なお、この案件につきましては、12月定例会に提案させていただく予定となっておりますので、よろしくお願いいたします。 　以上でございます。 ○日當　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○日當　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　────────────────────────────────────── 　４　転落事故に関する注意喚起の通知について
   ○日當　委員長　次に、転落事故に関する注意喚起の通知について報告願います。 ◎坂本　建築住宅課長　それでは、転落事故に関する注意喚起の通知につきまして、お手元の資料に基づき説明申し上げます。 　タブレット資料の12ページを御覧ください。 　まず、経緯でございますが、近年全国的に子どもが住居の窓やベランダから転落する事故が多く発生しております。先日は、当市の市営住宅において４歳の男児が10階の自宅ベランダから転落して亡くなるという痛ましい事故が発生いたしました。今後このようなことが起こることがないよう、市営住宅の入居者に対しまして、改めて注意喚起のため、緊急にチラシ配付を実施するものでございます。 　次に、通知内容でございますが、窓やベランダからの子どもの転落事故を防止するためのポイントとして、注意点や対策について掲載しております。 　次に、配付対象でございますが、２階建て以上の市営住宅28団地の2065戸でございます。 　最後に、スケジュールでございますが、11月18日金曜日から対象者へ配付しており、本日までに全配付対象に配付いたします。市といたしましては、今後このようなことが起こらないよう、一層の注意喚起に努めてまいります。 　タブレット資料の13ページと14ページには、チラシを添付しております。 　以上で説明を終わります。 ○日當　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 ◆髙橋〔貴〕　委員　今回の事故についてですけれども、過去に市営住宅において同様の事故があったのかお伺いします。 ◎坂本　建築住宅課長　御質問にお答えいたします。 　当課で確認した限りでは、同様の事故はございません。 ◆髙橋〔貴〕　委員　ありがとうございました。これまでないということでありましたけれども、改めて注意喚起をしたということでありますが、従前はどういった対策をされていたのかお伺いします。 ◎坂本　建築住宅課長　御質問にお答えいたします。 　入居の際に、快適な生活を送っていただくため、決まりやマナー、注意事項をまとめた入居のしおりをお渡しして御確認いただいております。しおりの中に、ベランダの使い方についても記載しておりまして、手すりのそばに箱などを置くと子どもたちが上がって危険ですので、十分注意してくださいという記載をして注意を促しておりました。 　以上です。 ◆髙橋〔貴〕　委員　ありがとうございます。全国的にもなかなかハードだけでは対策が難しい部分もありまして、テレビ等でも個人で取り付ける扉の補助錠とかやっておりましたけれども、一律にというのはなかなか難しいところであります。今回のような注意喚起というものが、チラシというのはなかなか目を通してもらえないこともありますので、引き続き入居者の説明会であるとか、そういった部分で丁寧に説明をしていただきたいということを要望して終わります。 ○日當　委員長　ほかにありませんか。 ◆冷水　委員　質問ではないんですが、いわゆる事理弁識能力といいまして、子どもたちが物事のいろいろな判断をできるのが、日本の判例では大体５歳から６歳ぐらいだと言われております。ですから、家族構成等を十分把握しながら、小さい子どもたちが同居している場合は、そのことを特に注意するような形でやっていければ、こういった事故が防げるのかなと。小さい子どもというのは、どうしてもお母さんを追いかけるという習性というか、性格があるものですから。今回もそういったことで、鍵が施錠されて、お母さんを追いかけるため、どこか部屋から出なきゃいけない、たまたまベランダから出ると行けるんじゃないか、死ぬとかそんなことは分からないわけですよね。そういったことで事故が起きたと思っておりますので、入居する際に家族構成等を十分把握しながら、事前に注意喚起をすればいいのかなと思いますので、その辺についてもぜひ対応をお願いして終わります。 ○日當　委員長　ほかにありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○日當　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　────────────────────────────────────── 　５　八戸駅西地区駅前保留地の公募結果について ○日當　委員長　次に、八戸駅西地区駅前保留地の公募結果について報告願います。 ◎岩谷　駅西区画整理事業所長　それでは、八戸駅西地区駅前保留地の公募結果について御説明申し上げます。 　初めに、１、スケジュールでございますが、７月１日から公募を開始し、８月１日から19日までが参加表明書受付期間、８月22日から10月７日までが申込書類（提案書）受付期間、10月27日に八戸駅西地区駅前保留地売却先選定プロポーザル審査委員会による審査を実施いたしました。 　次に、２、参加表明書の提出事業者でございますが、４社から提出がございました。 　次に、３、提案書の提出事業者でございますが、１社から提出がございました。なお、参加表明を辞退した３社にその理由を聴取いたしましたところ、建設資材の高騰によるものという理由でございました。 　次に、４、審査結果でございますが、該当者なしでございます。その理由は、審査委員会の採点で６割以上を取得できなかったものでございます。 　最後に、今後についてでございますが、スピード感を持って事業者が参入しやすい条件を前向きに検討し、方針が決定いたしましたら、その内容について報告いたします。 　以上で説明を終わります。 ○日當　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○日當　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　────────────────────────────────────── 　６　八戸市手数料条例の一部改正（案）の概要について ○日當　委員長　次に、八戸市手数料条例の一部改正案の概要について報告願います。 ◎吉田　建築指導課長　それでは、八戸市手数料条例の一部改正案の概要について資料に沿って御説明いたします。 　タブレット資料16ページを御覧ください。 　まず、資料の説明に入る前に、今回改正となる性能向上計画認定制度と、低炭素建築物の認定制度について簡単に御説明いたします。 　青枠で囲まれたところを御覧ください。 　性能向上計画認定制度とは、建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律、通称建築物省エネ法に基づき、省エネルギー性能が誘導基準に適合する建築物を認定する制度であります。認定を受ける利点としまして、容積率の不算入の特例措置がございます。 　続きまして、低炭素建築物の認定制度とは、都市の低炭素化の促進に関する法律、通称エコまち法に基づき、市街化区域内において低炭素化に関する先導的な基準に適合する建築物を認定する制度であります。認定基準は、省エネ性能に加え、太陽光発電設備などの再生可能エネルギー利用設備の導入や節水対策等の低炭素化に資する措置を講ずることが条件となります。認定を受ける利点としまして、容積率の不算入の特例措置のほか、住宅であれば、税制、住宅ローン融資の優遇措置を受けられる制度となっております。 　それでは、１、改正理由でございますが、建築物省エネ法に基づく建築物エネルギー消費性能誘導基準とエコまち法に基づく低炭素建築物の認定基準の申請単位の法改正に伴い、申請手数料の額を定めるとともに、その他所要の改正を行うものでございます。 　次に、２、改正の主な概要でございますが、2030年までに建築物省エネ法に基づく建築物エネルギー消費性能誘導基準及びエコまち法に基づく低炭素建築物の認定基準において求める省エネ性能の水準を、ＺＥＨ、ＺＥＢレベルまでに引き上げる改正がありました。ＺＥＨとは、ｎｅｔ　Ｚｅｒｏ　Ｅｎｅｒｇｙ　Ｈｏｕｓｅの略で、ＺＥＢとは、ｎｅｔ　Ｚｅｒｏ　Ｅｎｅｒｇｙ　Ｂｕｉｌｄｉｎｇの略であり、年間で消費する一次エネルギーの収支をゼロにすることを目指した建物でございます。 　17ページに参りまして、３、改正内容でございますが、上の図は申請単位のイメージ図を示しており、下の表は手数料の改正内容の例となります。 　まず、上の図を御覧ください。 　ピンク色で建築物全体とありますが、認定の申請単位として、戸建て住宅、共同住宅等、非住宅建築物、複合建築物があり、それぞれ建築物全体で認定するもので、これらの申請単位は改正前と変更はございません。黄色で部分と書かれた図が、今回一部変更となるものです。下の表と一緒に御覧ください。 　共同住宅等については、改正前は住戸単位で認定もしていましたが、今回の改正により、住戸単位ではなく総戸数による認定となります。複合建築物についても同様で、住戸単位での認定は廃止となりますので、その手数料を削除し、改正前は複合建築物の住宅部分全体での認定はなかったため、手数料を新設いたします。 　例を挙げますと、改正後のイラストで１階部分がコンビニエンスストアで、２階以上がマンションである複合建築物である場合、建築物全体で認定を受ける場合は、コンビニエンスストアの床面積による手数料と、マンションの総戸数による手数料の合算となります。コンビニエンスストアのみの認定をする場合は、非住宅部分全体の床面積による手数料となり、マンション部分の認定を取る場合は、マンションの総戸数による手数料となります。 　申請手数料等の改正内容については、県と同様とする予定です。 　最後に、４、施行期日は公布の日でございます。 　なお、本条例一部改正案は、12月市議会定例会に提案させていただきますので、よろしくお願いします。 　以上で説明を終わります。 ○日當　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○日當　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　以上で本日予定しておりました理事者からの報告案件は全て終了いたしました。 　────────────────────────────────────── ○日當　委員長　これをもちまして建設協議会を閉じます。 　お疲れさまでした。 　　　午前10時28分　閉会...